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政務服務中心負責人:讓群眾辦事時只面對一個政府而不是在各部門之間跑

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2018-12-13 15:26:43 三亞日報

讓群眾辦事時只面對一個政府而不是在各部門之間跑

——專訪市政務服務中心負責人

三亞日報記者(下稱“記者”):此次出臺的優化審批服務20條的難點在哪里?有什么亮點?核心做法有哪些?

市政務服務中心主任侯振華(下稱“侯振華”):隨著改革進入攻堅期和深水區,“牽一發而動全身”的問題日益突出,每一項改革都會對其他改革產生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協同配合,加強協同、形成合力才能啃下硬骨頭、打贏攻堅戰。

在《20條》中,有關于部門數據歸集、電子簽章、電子證照的信息化基礎,有關于“一枚共享章”的部門協同,有事項標準化、顆粒化納入綜合受理的業務支撐,有微申報、套餐式服務的前端應用,有12345線上線下融合的服務保障。最終形成了一整套極簡辦事生態圈,才能讓群眾真正能夠感受到改革帶來的便利。

我們的核心做法一個很重要的點就是服務融合,就是站在人民立場看問題,想辦法,讓群眾辦事時能夠只面對一個政府,而不是在各部門之間跑。

記者:此次優化審批服務20條精簡環節、壓縮時限的力度非常大,那么如何在提高效率的同時保證規范運行,在促進發展的同時保證質量?

侯振華:一是電子化提高流轉效率。推行全流程電子化事項辦理,群眾申報無紙化,部門內部簡化交接程序流轉提速;二是標準化壓縮自由裁量。通過事項最細顆粒化改造,讓辦事所需要件清晰準確,減少咨詢溝通成本,部門可以把更多精力放在實質審查上;三是智能化減少繁文縟節。信息材料依靠大數據智能匹配,群眾申報簡單化,部門簽發電子證照一鍵制證、在線送達,免去了信息整理、證照打印、文書匹配、送達簽收等環節,部門內部環節提速至少30%,群眾獲得證照至少提前2天。

在提高效率的同時,我們也引入了人臉識別、實名認證、全程電子證據鏈留痕、電子簽章、電子文書等一系列保障措施,確保每一個環節都有痕跡可查,實現審批服務過程透明有序。

記者:在優化政務服務,提升政府服務信息化、智能化上有哪些進展?也請談一談下一步工作計劃。

侯振華:目前三亞市政務服務體系共獲取數據162項(含已授權單位)占比62.06%,根據已獲取數據共配置查詢接口37個(如健康證等),基本構建完成政務服務基礎數據支撐體系。

我們最新推出了遠程可視化協助體系,這些智能終端在系統建成后將部署在150個便民服務站和一些銀行網點,支持市區兩級480余項事項辦理,首批會選擇20個試點開展試運行工作,遠程可視化協助體系通過引入人臉識別、大數據匹配等智能應用和遠程視頻音頻引導、在線協助填表申報的專人服務,能夠讓老年人等對信息化不熟悉的群眾也能享受到信息化帶來的便利,免去來回奔波,讓群眾在家門口就能口述辦事,享受到一對一咨詢幫辦服務。

記者:在開辦企業中精簡辦事環節,是企業非常期盼的舉措。在確保時間縮短上,具體做了哪些工作?又將如何落實?

侯振華:根據省政府的安排部署,2018年底在全省范圍內將企業開辦時間壓縮到5個工作日,市政府又進一步提出了更高的要求,把企業開辦時間壓縮到3個工作日,也就是說辦理執照、公章備案、稅務登記3個工作日全部完成,超標準完成了國務院的2019年上半年在全國實現企業開辦時間由目前的平均20個工作日減至8.5個工作日的任務要求。

具體包括,一是繼續深入推行注冊官制,首辦負責,受理注冊官直接完成審核發照;二是推行全程電子化登記制度改革,在保留窗口登記的基礎上,開通網上登記系統,“外網受理、內網審批、外網反饋”,實現登記業務全程電子化;三是推動“單一窗口、單一表格”改革,讓“信息多跑路,企業少跑腿”,在全市實行外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。

接下來,我們要繼續探索名稱登記制度改革,試點企業名稱自主申報,對不需要前置審批的企業取消企業名稱預先核準;同時,完善企業退出機制,積極配合稅務部門,大力實施企業簡易注銷登記,實行“三簡化一引入”:登記程序進一步簡化,不再要求企業辦理清算組備案,即可辦理注銷登記;提交材料進一步簡化,不再要求企業提交清算報告、清稅證明;公告方式及時間進一步簡化,公告期限由45個工作日縮短至7個工作日。通過以上舉措,讓企業確實體會到辦事的便利。

記者:下一步將通過哪些措施,推動這20條執行到位?

侯振華:下一步我們將出臺配套的《“延時服務”工作制度》《“一枚共享章”工作制度》《三亞市“不見面審批”“一窗受理”最多跑一次標準化工作規范》等一系列配套制度。通過購買服務,確保有足夠業務服務支撐和技術服務支撐。

(記者陳吉楚洪光越)

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